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一、出台背景

为深入贯彻国家及山东省关于深化科技体制机制改革、完善科技监督体系的决策部署，进一步适应新时代科技计划项目管理的新形势、新要求，切实提升全市科技计划项目的实施质量与财政资金使用效益，亟需建立健全科学、规范、高效的市级科技计划项目监督管理机制。

2024年11月，山东省科技厅正式印发《山东省科技计划项目监督管理办法》（鲁科字〔2024〕130号），对省级科技计划项目，特别是重大项目的监督检查工作提出了系统性、规范化的要求，为全省科技监督工作提供了重要遵循。为全面落实省级文件精神，结合本市实际，有效解决当前市级科技计划项目监督管理工作中存在的薄弱环节，强化全流程风险防控，保障科技计划目标的顺利实现，赌博网站推荐在充分调研和广泛借鉴的基础上，起草了《赌博网站推荐科技计划项目监督管理办法（征求意见稿）》。

二、主要依据

本办法的制定主要依据以下法律法规、政策文件及管理要求：

（一）国家上位法：依据《中华人民共和国科学技术进步法》等相关法律法规。

（二）省级规范性文件：遵循《山东省科技计划项目监督管理办法》（鲁科字〔2024〕130号）的核心原则和具体要求。

（三）财政资金管理规定：依照国家及省、市关于财政科研项目资金管理的相关规定，强化预算约束和绩效导向。

（四）赌博网站推荐科技管理实际：紧密结合本市科技计划项目管理的现状、特点和发展需求，构建符合地方实际的监督体系。

三、主要特点

《办法》共分六章、30条，系统构建了覆盖科技计划项目全生命周期的监督管理框架。其核心特点体现在以下四个方面：

（一）坚持寓监督于管理，实现全流程覆盖。将监督理念和要求深度融入科技计划项目管理全过程。明确规定监督工作须贯穿项目指南编制、申报受理、评审立项、组织实施、过程管理、验收结题等所有关键环节，确保监督无死角、不缺位，形成事前、事中、事后有机衔接的监督闭环。

（二）坚持压实层级责任，构建协同监督格局。清晰界定并压实各相关主体的监督责任，根据职能分工，明确将项目监督责任落实到项目主管科室、项目管理专业机构、项目主管（推荐）部门、项目承担单位、项目负责人五个层面，形成职责明确、各司其职、协同联动的监督责任体系。

（三）坚持聚焦监督重点，倡导“放管服”结合。坚持“有所为、有所不为”的原则，精准界定项目监督检查的核心内容与关注重点。在强调对项目任务目标完成情况、资金使用合规性与效益、科研诚信等重点领域进行有效监督和统筹协调的同时，明确提出“尽职免责”的导向，鼓励科研人员弘扬科学家精神，大胆探索、锐意创新，营造勇于试错、宽容失败的科研环境，切实为科研人员松绑减负。

（四）坚持强化结果运用，提升监督实效。高度重视监督结果的转化应用，建立健全监督结果与项目管理决策的联动机制。明确要求将监督检查结果作为项目动态调整、滚动支持、提前终止或撤销的重要依据；同时，与项目承担单位及负责人的资格认定、后续项目申报推荐、评奖评优、财政资金拨付进度及额度等直接挂钩。通过强化结果运用，形成有效激励与约束，努力提升监督工作的权威性和实效性。