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解读人：陈萌
科研平台职务：山东省公共服务人工智能技术重点实验室 委员会委员，研究员
相关文件：泰科发〔2025〕24号关于印发《赌博网站推荐创新券使用管理办法》的通知
一、出台背景：为啥要发这个新办法？
简单来说，就是为了让我市那些价格昂贵、平时可能不太容易用到的大型科研仪器和设备（比如高校、研究所里的高级检测仪器和设施）能够更好地“共享”出来，给咱们本地有需要的中小微企业和创业团队去用。
关于创新券省里也有相关的管理办法，为了跟省里的精神和要求保持同步，同时也结合咱们泰安自己的实际情况（比如企业检测需求越来越大，但自己买设备又不划算；又或者说企业没有完整检验检测链），所以市里就对原来的《赌博网站推荐创新券补助实施细则》进行了完善，出台了这份新的《赌博网站推荐创新券使用管理办法》，目的就是更有效地激发企业的创新活力，帮企业降低研发成本。
二、主要内容：这办法到底说了啥？
这份新《办法》核心内容可以概括为：“谁能用、谁提供、补多少、怎么兑”。
1.谁能用？（支持对象）
主要是两类：一是中小微企业（要求在泰安注册，职工3人以上不超过500人，年营收不超过2亿，财务规范、有研发能力，且和合作方没“亲戚关系”）；二是还没注册公司的创业团队（要求入驻在省级以上的孵化器或众创空间里，并且有真实的研发检测需求）。
2.谁提供？（服务方是谁）
主要是高等院校、科研院所、各类省市级实验室和研发平台等。它们被鼓励甚至要求把自家的科研设备共享到“山东省大型科研仪器开放共享服务网”上，注册成为服务提供方，为企业提供服务。
3.补多少？（补助标准）
创新券是先省级补，再市级补，是一种叠加福利：
对企业/团队：在省里补助的基础上，咱们市级还会根据区域不同再补一笔——省财政直管县补20%，其他区县补40%。每年每家最高能拿到50万元的市一级补助。
对服务单位：谁共享做得好、服务量多、评价高，市里还会按合同额的10%再给一笔奖励，每年最高也是50万元，鼓励他们更好地开放设备。
4.怎么申请和兑付？
基本流程都在“山东省大型科研仪器开放共享服务网”上进行线上操作：注册会员 → 预约服务 → 线下完成 → 线上提交合同发票等材料 → 审核通过后，次年兑付资金。创新券是实名制的，不能转卖，一年集中兑付一次。
三、和省级政策有啥不同？（省市差异）
简单说就是：“省级打底，市级加码，因地制宜”。
补助叠加：省级创新券是基础，赌博网站推荐级的政策是在省里补了之后再额外补一笔，让企业能享受到更多支持。
比例差异：市里的补助比例根据区县类型有所不同（直管县20%，其他40%），这是结合了咱们泰安本地的财政情况和区域发展特点制定的，更精准。
管理落实：虽然省里有了统一规定，但具体到赌博网站推荐范围内企业的审核、监督、政策宣讲和培训等工作，主要还是由市、县（区）两级的科技和财政局门来负责组织实施，确保了政策能更贴合本地实际地落地。
四、新旧政策衔接与差异
（一）政策衔接
核心目标一脉相承：两者均以促进赌博网站推荐科研设施和仪器开放共享、激发创新活力、支撑高质量发展为核心目标，且都坚持省市联动的补助逻辑，市级补助资金均源于市科技创新发展资金，年度兑现一次，同时对使用方和供给方的核心补助比例（省财政直管县 20%、其他区域 40%，供给方 10%）及年度 50 万元的补助上限保持一致，保障政策实施的连贯性。
（二）支持对象条件更细化且供给方范围拓宽：旧《细则》对中小微企业仅要求无不良诚信记录，新《办法》额外增加职工总数 3 人以上、无重大安全质量事故、未列入经营异常名录等条件，还要求研发活动与主营业务相关，准入标准更严谨。供给方方面，旧《细则》仅笼统界定为提供符合要求服务的单位，新《办法》明确列举高等院校、重点实验室等依托单位，并鼓励市内企业、检验检测机构等在服务网注册提供服务，供给方来源更广泛。
总结一下：
这个新办法就是一个“科技红包”，目的是让买不起大型设备的小企业和创业团队，能低成本地用上高级仪器搞研发。政府（省+市）来帮你分担费用，同时鼓励设备持有方愿意共享出来。最终是希望降低大家的创新成本，让整个泰安的科技创新生态更活跃。