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一、起草背景

2023年10月召开的中央金融工作会议提出“要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，将科技金融摆在首位进行部署，强调把更多资源用于促进科技创新。省政府举办了山东省首届科技金融生态建设大会，发布了《山东省人民政府办公厅印发关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施的通知》(鲁政办字〔2023〕155号)，聚焦“增信、投资、贷款、保险、担保、培育”6个关键环节，促进科技—金融—产业深度融合，加快培育新质生产力。

二、总体依据

主要依据《山东省人民政府办公厅印发关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施的通知》(鲁政办字〔2023〕155号)要求，结合《山东省省级财政科技股权投资项目改革工作方案》《山东省科技成果转化贷款及风险补偿管理办法》《山东省省级科技担保保费补贴及风险补偿实施细则》《山东省省级科技保险保费补贴实施细则》等文件精神。

三、主要内容

《若干措施》共10条，结合泰安特色衔接省级政策，在科技贷款、科技担保和保险等方面进一步深化政策落实。

（一）强化科技信贷支持。设立“泰科贷”品牌，相较其他地市，率先提高“鲁科贷”贴息力度。“鲁科贷”是指向科技型中小企业发放的用于支持企业科技研发、成果转化、产业化及其他科技创新活动的贷款。企业可向我市合作银行进行申请，放款后银行通过山东省科技云平台进行网上备案。企业按时还本付息后可任选一笔备案贷款，在省财政贴息基础上市财政配套给予最高25万元的一次性利息补贴。特别针对早期、初创期科技型企业研发类信用贷款提高了风险补偿比例，最高可风偿90%。

（二）优化科技担保服务。创设“泰科担”品牌服务体系，对符合条件的“鲁科担”业务配套给予一定保费补贴和风险补偿。“鲁科担”是指省政府性融资担保体系成员为符合条件的科技型企业提供的融资担保、履约担保等科技担保服务。针对符合条件的“鲁科担”业务，市财政配套给予不高于0.5%/年的保费补贴和最高10%的风险补偿。

（三）完善科技保险体系。支持保险机构开发设计“泰科保”系列专属科技保险产品，争取纳入省科技厅“鲁科保”产品体系。省科技厅对科技型企业购买“鲁科保”系列产品产生的保险费给予一定比例补贴。我市对于首年度和以后年度购买“鲁科保”产品的科技型企业，市财政在预算额度内最高按照实际支出保费的25%和15%给予配套补贴，每年最高补贴15万元。

（四）构建科技创新联动机制。自2008年起，我市率先在全省范围内探索建立“财政拨款+创业投资+科技信贷”的联动支持方式，设立泰山科技创业资金，引导金融机构、创业投资机构等社会资本支持我市科技创新。2023年，集中财政资金实施“双十工程”，聚焦全市“441X”现代产业体系，每年实施10项左右制约产业发展的重大技术攻关项目、10项左右强链、延链、补链的重大成果转化项目，对重大成果转化项目给予最高300万元贷款贴息支持。2024年创设“泰科担”“泰科保”“泰科贷”，设立市新型工业化科创基金，加强省市联动支持力度，鼓励政府性引导基金和创业投资机构等加大对科技型企业投资力度，推进快速发展的科技企业上市。